Il “Comitato Per il ritiro di qualunque autonomia differenziata, l’unità della Repubblica, la rimozione delle diseguaglianze” e la “Rete dei Numeri Pari” hanno indetto per domani, venerdì 18 dicembre, una giornata di mobilitazione in tutto il Paese contro il disegno di legge sulle autonomie differenziate presentato dal ministro delle regioni, Boccia, ed inserito dal governo come collegato alla legge di bilancio 2021 che il Parlamento discute in questi giorni.
Lo slogan dell’iniziativa, che sarà illustrata oggi online, è “UNA E INDIVISIBILE! No alla frammentazione della Repubblica e alla secessione dei ricchi”. Alla videoconferenza di presentazione, introdotta da Marina Boscaino per il Comitato contro ogni autonomia differenziata e Giuseppe De Marzo per la Rete dei Numeri Pari, interverranno numerose personalità del mondo della politica e del diritto, tra cui Gaetano Azzariti, presidente dell’associazione Salviamo la Costituzione; Marina Calamo Specchia, ordinaria di Diritto Costituzionale Comparato all’Università Aldo Moro di Bari, don Luigi Ciotti, presidente di Libera e Gruppo Abele, Gianfranco Pagliarulo, presidente dell’ANPI, Marco Tarquinio, direttore di Avvenire, Lanfranco Turci, ex presidente della Regione Emilia Romagna.
Le ragioni dell’opposizione alle autonomie differenziate, che saranno gridate domani in decine di piazze nelle città italiane, sono spiegate in una nota diffusa dai promotori, dove si afferma che “il ddl Boccia introdurrebbe nel nostro paese quella che è stata definita ‘autonomia differenziata’, ribattezzata da quotidiani e giuristi come ‘secessione dei ricchi’. Le conseguenze sarebbero estremamente negative. Avremmo un paese ancor più frammentato e disunito, con cittadini e cittadine di serie A, B e persino Z, a seconda del luogo di residenza.
Il disegno di Boccia – si legge nella nota – legittimerebbe la costruzione di 20 piccole patrie, dando a ognuna di queste la possibilità di gestire autonomamente – tra le altre – il sistema scolastico, la tutela del territorio e dell’ambiente, i contratti di lavoro e il gettito fiscale.
Abbiamo già visto in questi anni – proseguono i promotori della giornata di mobilitazione popolare – cosa significhi la regionalizzazione del Servizio Sanitario Nazionale. Enormi ed incalcolabili sono i disastri causati dalle privatizzazioni, dalla negazione del diritto alla salute per milioni di cittadine e cittadini italiani sino alla crescita esponenziale delle differenze tra Nord e Sud. La regionalizzazione della Sanità, insieme alle privatizzazioni, hanno amplificato l’impatto della pandemia, aumentato le disuguaglianze e causato un numero maggiore di vittime.
Sarebbe grave quindi – conclude la nota – se in un momento così drammatico per il paese, davanti a un aumento senza precedenti della disuguaglianze, mentre crescono le differenze territoriali tra i diritti e le prestazioni, il Governo decidesse di approvare la cosiddetta Autonomia differenziata, cedendo alle richieste di tre Presidenti di Regione di regionalizzare altre 22 materie. E sarebbe ancor più grave che l’approvazione del ddl Boccia avvenisse senza un dibattito pubblico e il coinvolgimento dei cittadini come in questo momento sembra intenzionato a fare il Governo. In una fase storica come questa dovremmo lavorare per uniformare e garantire diritti e prestazioni ovunque nel Paese e la cosiddetta autonomia differenziata è un attacco all’unità della Repubblica”.
Nei giorni scorsi le Rete dei Numeri Pari e il Comitato Per il ritiro di qualunque autonomia differenziata hanno inviato una lettera aperta a tutte e a tutti i Deputati e Senatori della Repubblica per chiedere di fermare il collegamento dell’attuazione dell’autonomia differenziata alla sessione di bilancio. Ecco il testo della lettera
FERMATELA! L’autonomia differenziata
non deve essere collegata alla Legge di Bilancio 2021!
Onorevoli Deputate e Deputati, Onorevoli Senatrici e Senatori,
lo scorso ottobre, nella già drammatica situazione di crisi sanitaria, socio-economica ed istituzionale che il Paese stava vivendo, è stato previsto nella NADEF (Nota di aggiornamento al DEF) 2020 un DDL, “Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata di cui all’articolo 116, 3 comma, Cost.”, configurando così una improvvisa e solitaria accelerazione verso la realizzazione del disegno di regionalismo differenziato. Occorre assolutamente evitare che ciò si realizzi.
Una lezione emerge, infatti, con chiarezza dagli ultimi 20 anni di gestione regionalistica della sanità e dall’emergenza epidemico/sindemica Covid-19 che stiamo vivendo: il nostro Paese è già andato fin troppo lontano sulla strada della autonomia delle Regioni.
Ciò è ormai evidente ed intollerabile agli occhi anche dell’opinione pubblica. Gli stessi media nazionali più influenti lo denunciano e lo pongono come problema. Sono, infatti, passati sette mesi senza che dalle Regioni e dai loro cosiddetti “governatori” venissero assunti, i provvedimenti più necessari in caso di ripresa dell’epidemia Covid-19:
Tutto ciò avrebbe dovuto essere realizzato dalle Regioni, che dal 2001 hanno acquisito le competenze per farlo, mentre il Governo – che pure avrebbe dovuto monitorare attentamente che i provvedimenti fossero presi – non solo ha stanziato fondi insufficienti, ma neppure ha assunto le opportune misure a fronte dell’inadempienza regionale.
In seguito alla seconda ondata pandemica, su un contesto sociale già estremamente provato, sono invece sotto gli occhi di tutti da mesi le prese di posizione scomposte ed il rimpallo di responsabilità, in un continuo e spericolato scontro istituzionale fra Stato e Regioni, con un protagonismo spregiudicato dei cosiddetti “governatori” e la scarsa capacità dell’Esecutivo di assumere le proprie responsabilità, secondo il dettato del II° comma dell’art. 120 della Costituzione.
Rischia di essere fuori controllo la crisi economica, che spinge milioni di cittadini sotto la soglia di povertà, con problemi di sopravvivenza concreti, sempre più grandi.
È questa la situazione in cui è stato proposto nella Nadef 2020 il ddl “Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata di cui all’art. 116, 3 comma, Costituzione”. Per noi che ci battiamo contro qualunque ulteriore differenziazione territoriale, aver avallato tale provvedimento rappresenta un passo pericoloso verso la divisione del Paese e l’ulteriore aumento delle disuguaglianze.
Ma quali che siano le opinioni che si possono avere in merito all’autonomia differenziata, prevederla come collegato alla Legge di Bilancio – in modo surrettizio, senza un dibattito alla luce del sole presso l’opinione pubblica, in un momento così drammatico, quando Governo, Parlamento e Regioni dovrebbero occuparsi unicamente di portarci fuori dalla situazione in cui ci troviamo – non è accettabile da nessuno che abbia a cuore la democrazia, il ruolo centrale del Parlamento, il rispetto dei cittadini. Ciò significherebbe, peraltro, sottrarre la legge introduttiva dell’autonomia differenziata alla partecipazione democratica ed alla possibilità di referendum, che non è possibile per le leggi finanziarie.
Così come non è accettabile che le Regioni abbiano ancora l’ardire di insistere a spingere nella direzione dell’autonomia differenziata, cioè dell’ulteriore e continuo scontro istituzionale, alimentando un’instabilità che ormai prefigura apertamente una definitiva disgregazione della Repubblica, una e indivisibile. A cominciare dalla frammentazione dell’unità culturale, garantita dalla istruzione scolastica e universitaria e dal patrimonio artistico.
Appare incredibile, infatti, che non si tenga conto né dell’esperienza di crisi della leale collaborazione tra livelli istituzionali, né del fatto che l’attribuzione alle Regioni di forme e condizioni particolari di autonomia – rispetto a quella già prevista dall’art.117 della Costituzione, per emanare leggi, oggi di competenza esclusiva o concorrente, e perciò vincolante, del Parlamento – si estenda a ben 23 materie, alcune delle quali – le cosiddette “materie trasversali”, come ad esempio l’ambiente – sono già state riportate dalla giurisprudenza costituzionale nella competenza legislativa dello Stato.
Pare lapalissiano che per tali blocchi di materie la parcellizzazione autonomistica legislativa e finanziaria per singole Regioni ci porterebbe rapidamente alla “balcanizzazione” dell’Italia, ad una struttura politica addirittura pre-risorgimentale, con relativa frammentata sottomissione alle politiche ed alle “economie” delle “tecnocrazie finanziarie” centro-europee e delle potenze regionali del Mediterraneo.
Non si può non vedere come per il mondo del lavoro e delle professioni e per i cittadini comuni tale parcellizzazione autonomistica costituirebbe una ulteriore drammatica esposizione alle conseguenze negative di economie regionalizzate – quindi più deboli di quella nazionale – e caratterizzate da un deregulation in salsa regionale di diritti e doveri, con ulteriore deprivazione delle aree del Sud, già attualmente carenti di risorse persino per i servizi essenziali.
Si ridurrebbe l’occupazione, si ridurrebbero i redditi diretti ed indiretti, aumenterebbero gli effetti nefasti sia delle privatizzazioni di servizi pubblici essenziali sia delle correlate, e già oggi sperimentate, torsioni in senso privatistico del controllo di appalti e mercato del lavoro nel pubblico da parte di ceti politici a dimensione regionale.
Occorre ribadire che – se è vero che la Costituzione italiana riconosce e promuove le autonomie locali, nel perimetro di principi ben definiti dalla Carta come solidarietà (art. 2 Cost.), eguaglianza (art. 3 Cost.), unità e indivisibilità della Repubblica (art. 5 Cost.) – con un processo di attribuzione di competenze alle regioni richiedenti di carattere generale (ossia attribuendo l’intero blocco di materie previsto dal terzo comma dell’art. 117), si delegherebbe un potere normativo troppo pervasivo alle Regioni su aspetti che attengono necessariamente alla competenza dello Stato centrale, accrescendo disuguaglianze difficilmente gestibili, come l’emergenza Covid-19 ha reso evidente.
Nei fatti, a prescindere dallo spirito, le richieste già avanzate da Veneto, Lombardia ed Emilia-Romagna configurano un processo diverso, un processo disgregante l’unità della Repubblica.
È un processo, infatti, caratterizzato dalla attribuzione di competenze legislative rivendicate non per aspetti e ambiti specifici della realtà regionale, ma in materie di interesse generale, cioè proprio di tutta la comunità nazionale. Tanto è vero che le materie richieste sono:
Si aggiunga che la rivendicazione dell’intero blocco delle 23 materie previsto dal terzo comma dell’art. 117, già richiesta dal Veneto, costringerebbe inevitabilmente tutte le altre regioni a seguirne l’esempio. Non a caso tutte le regioni ordinarie, tranne una, si sono già attrezzate per rivendicare il regionalismo differenziato.
Ma, nei fatti, le 23 materie di legislazione esclusiva o concorrente del Parlamento nazionale non possono essere risolte con 20/21 legislazioni diverse: sarebbe ingiusto, disgregante ed eversivo della unità indivisibile della Repubblica e dell’uguaglianza dei diritti di tutte e tutti.
Per tutti questi motivi, per l’unità e la tenuta democratica e sociale del Paese noi, cittadine e cittadini, associazioni, soggetti politici e sindacali siamo a chiedervi: Onorevoli parlamentari, opponetevi pertanto al DDL sull’Autonomia differenziata come collegato alla Legge di Bilancio 2021 e chiedetene il ritiro al Governo!
Fermate l’autonomia differenziata prima che sia troppo tardi!
